2012年9月17日星期一

黄金大米事件背后“伦理审查”乱象










黄金大米事件背后"伦理审查"乱象

 

一则美国试验项目曾让湖南儿童食用转基因大米的消息,引发了"黄金大米"风波。对于儿童们是否食用过黄金大米,相关部门还在调查,尚未有结论。调查发现,相关部门在湖南衡阳进行过一个课题试验,该试验进行现场又合并进行了美国塔夫茨大学的一个试验项目。正是后者涉嫌使用了黄金大米。塔夫茨大学主导的试验曾明确提到会使用黄金大米,该项目未在我国相关主管部门报批备案,但2003年底在浙江医学科学院伦理委员会通过了审查。2003年通过审查的项目为何能够在2008年异地实施?又如何能够与国家课题组项目合并进行?事件中,我国对涉及人体试验领域伦理审查不严、监管不力的问题凸显。


"我们被蒙蔽了。"9月7日下午,湖南省疾控中心主任李俊华摊开双手一脸无奈:"我们组织承办的国家级试验被混入了另一个试验,我们省、市、县三级疾控部门竟然毫不知情"。


此前,环保组织"绿色和平"披露,美国塔夫茨大学2008年在湖南衡阳市衡南县江口镇中心小学(下称江口小学)进行了转基因水稻"黄金大米"的临床喂养试验,并认为该试验对儿童存潜在风险。该试验的成果论文发表在《美国临床营养学杂志》上。


9月1日,衡阳市政府声明称,在江口小学进行的是与中国疾控中心合作的一项国家课题组项目,所用食材均采购于当地,不含转基因食品,试验也未与美国及任何境外机构发生直接关系。


事情随后发生了转折。


9月5日,中国疾控中心公布初步调查情况,其中提到当年课题组试验用的菠菜由美国塔夫茨大学提供。而该课题负责人、中国疾控中心营养与食品研究所(以下简称中疾控营养所)研究员荫士安介绍,该项目与塔夫茨大学一个项目的现场工作合并进行了,但对于是否使用"黄金大米"不知情。


对于合并进行的试验,湖南有关部门表示吃惊。


"我们不知道自己的试验中还隐藏着另一个试验,那个试验的过程我们毫不知情。"李俊华称,他们也在等待调查结果,"我们现在已经不敢再说受试儿童到底吃没吃过黄金大米"。


"营养餐"实为试验


家长陈素云记得,荫教授说这个项目得到美国机构与国家资金支持,江口小学是争取到的


疾控部门提到的国家课题组项目,在12岁的贺鹏(化名)记忆里,就是"吃营养餐"。


4年前贺鹏在江口小学,一共吃了两个阶段的"营养餐"。他记得,老师说学校免费提供的营养餐可以让学生长得更高、更健康。


"都四年了,记不清当时吃的啥了,记得早餐有米粉,中餐菠菜、米饭。"贺鹏回忆,那期间会有抽血,"老师说是体检"。他记得2008年五六月间抽过5次血。


根据疾控部门的说法,2008年在江口小学进行的,是国家自然科学基金面上项目,名称为"植物中类胡萝卜素在儿童体内转化成为维生素A的效率研究"。内容涉及稳定同位素标记的菠菜中类胡萝卜素转化效率研究,没有转基因大米的研究。


据湖南省疾控中心主任李俊华介绍,2008年初,中疾控营养所与湖南省疾控中心签订合作协议,由湖南方面组织实施这个项目。荫士安研究员为项目负责人,湖南省疾控中心毒理科胡余明博士配合选点并组织试验。


根据中国疾控中心9月5日公布的情况,此项目的研究设计,通过了中疾控营养所伦理审查委员会的审批,参加试验学生的家长均签了知情同意书。


对于"知情",贺鹏的父亲贺检生说,他曾参加过学校组织的家长会,仔细看了关于营养餐的资料,"只说是营养餐,没说是试验"。


记者过去十天在江口镇的调查中,采访到的相关家长均表示只知道学校的免费营养餐,不知道有试验这回事。


江口镇农民陈素云曾参加过数次关于"营养餐"的家长会。她记得荫教授曾说这个项目得到美国机构与国家疾控中心资金支持,江口小学是在众多竞争中才争取到的。


陈素云还记得,孩子曾回来告诉她,学校来了几个美国人,吃午餐时还拉着用餐的学生合影。


试验中的"试验"


湖南疾控中心称与中国疾控中心签的协议,不涉及第三方,不知汤光文和王茵等第三方人士如何参与其中


湖南与衡阳疾控部门相关人士说,他们并不知那个试验中还藏着一个试验,直到最近"黄金大米"事件曝出。


8月1日《美国临床营养学杂志》发表了一篇论文《黄金大米中的β-胡萝卜素与油胶囊中的β-胡萝卜素对儿童补充维生素A同样有效》,文中称在中国湖南省对24名儿童进行了转基因食品"黄金大米"的喂养试验。


论文称,试验选取了72名6到8岁的健康儿童,分为三组,其中24名儿童在21天里每日午餐进食60克转基因食品"黄金大米",并对其体内维生素A含量进行抽血检测,得出的结论是,黄金大米与维生素A胶囊效果相当。  该文署名作者依序为,美国塔夫茨大学教授汤光文、湖南省疾控中心胡余明、中国疾控中心荫士安、浙江医学科学院王茵和另三名美国学者。论文还注明了各作者的分工。


事件曝出后,论文中涉及的3名中方作者均称不知详情不曾签字。


不过,荫士安的情况随后发生变化。


9月5日,中国疾控中心公布情况说,荫士安称他曾收到《美国临床营养学杂志》的通知并签字同意发表,但对美方项目是否使用了黄金大米不知情。


荫士安称,考虑其负责的项目与汤光文负责的"儿童植物类胡萝卜素维生素A当量研究项目"(NIH)均有菠菜中类胡萝卜素转化效率研究内容,故将2个项目的现场工作合并在一起进行了。


对于两个项目合并进行,江口小学受试学生、家长与时任学校负责人以及衡南县、衡阳市、湖南省三级疾控部门负责人,均称毫不知情。


论文的"第二作者"、湖南省疾控中心胡余明则称"至今云里雾里"。


湖南省疾控中心主任李俊华称,课题组试验结束后,荫士安曾给胡余明打电话,说有一篇论文成果将在美国一家著名杂志发表,想给你署个名,胡口头同意了,但论文发表前胡称他并没见过内容。


李俊华说,2008年湖南疾控中心与中疾控营养所签订的协议,不涉及任何第三方。"我们不知道汤光文和王茵等其他人是如何到现场的,谁带过去的,谁让他们介入试验的,更不知他们如何参与试验的"。


黄金大米疑云


当年的学生、厨师均不曾记得"营养餐"中有过黄色米,不过,经过研磨蒸煮后黄金大米是否呈金黄色尚不知晓


9月6日,衡南县疾控中心副主任伍剑桥说,作为课题组试验基层负责人,他当时负责试验用的大米、面粉和粮油的采购,都购自当地超市,蔬菜由江口小学副校长廖雪文购自镇上的菜市场。


不过,根据中国疾控中心9月5日公布的情况,当时试验中所用的稳定同位素标记的菠菜,由美国塔夫茨大学提供,由汤光文于2008年5月从美国携带到湖南衡阳现场。


当时负责给学生做饭的厨师贺丰林、时任校长贺仲秋、副校长廖雪文与衡南县疾控中心伍剑桥均称,他们从不知试验中有过这种国外菠菜。


"菠菜是如何放进去的?那黄金大米有没有可能?调查结果出来之前,我们谁也不敢打包票。"9月7日,湖南省疾控中心主任李俊华说。


"黄金大米试验"的论文中称,试验用的黄金大米和菠菜是在休斯敦的儿童营养中心用重水(氧化氘)溶液培养,做上氘标记,对大米进行脱壳、碾磨后再烹饪。大米和菠菜均由汤光文携带到中国衡阳,蒸汽加热后给试验学生进食。


富含胡萝卜素的黄金大米因呈金黄色而得名,调查中,无论学校老师、受试验学生还是当时的厨师贺丰林,都不记得有过黄色大米。


李俊华则提出,黄金大米经过研磨蒸煮后是否还呈现黄颜色,尚不知道。浙江省农业厅一名官员也指出,颜色不该是调查的唯一标准。


据李俊华介绍,由湖南省疾控中心牵头,农业、卫生、教育、公安等多个部门组成的调查组,正深入调查转基因食品是否被加入了试验。


在中国两次试验?


黄金大米人道主义委员会的回复资料中称,先后在中国进行过两次试验,一次成人一次儿童


记者日前查阅黄金大米人道主义委员会的网站,发现登载有黄金大米做过的所有试验,其中注明有两项在中国进行的:"在一小群中国儿童用氘标记的黄金大米进行喂养试验是非常成功的"、"在中国进行的成人喂养试验是为了测试脂肪在饮食中的影响"。


9月9日,记者以普通质询者的身份给该组织发函,希望了解在中国进行的两次黄金大米喂养试验详情。"黄金大米人道主义委员会"行政秘书兼黄金大米工程负责人Adrian Dubock回复了名为"黄金大米在中国喂养试验的协议、流程与结果"的资料。称该资料选自2009年11月在北京召开的一次学术会议报告。资料上有汤光文和荫士安的署名。


资料称美国塔夫茨大学在中国先后进行两次黄金大米喂养试验,试验标注地为山东和湖南。试验时间、方式和具体受试人群,资料未有提及。资料强调"我们相信黄金大米是安全的、其维生素价值对人类贡献巨大"。


根据中国疾控中心此前公布的情况,汤光文负责的"儿童植物类胡萝卜素维生素A当量研究"项目,通过了美国塔夫茨大学和浙江省医学科学院伦理审查委员会的审查。项目内容是研究菠菜、黄金大米和β-胡萝卜素胶囊中的胡萝卜素在儿童中的吸收和转化成维生素A的效率。该项目中方负责人是浙江省医学科学院的王茵,荫士安以浙江省医学科学院客座研究员身份作为协助研究者参与。中国疾控中心称与此试验无关,"营养食品所没有与该课题合作各方签订合作协议"。


记者查阅资料发现,荫士安与汤光文曾于2007年7月在一篇公开发表的博士论文上作为指导教师共同署名,该论文标题为"植物来源β-胡萝卜素在人体内转化为维生素A的效率研究",论文称在山东济宁选取三个村庄进行人体喂养试验,所用氘标记的菠菜也是汤光文从美国携带。此试验是否是黄金大米人道主义委员会提到的在中国的成人试验,尚不知。


曾进行过伦理审查


浙江医学科学院承认曾对黄金大米试验审核,不过该试验未在期限内进行


9月7日,浙江医学科学院公布对"湖南试验"的初步核查结果,承认曾为黄金大米试验提供伦理审查,但称该项目并未在获准的期限内进行。


该院称,2003年11月3日,王茵向浙江医学科学院伦理委员会提交了项目申请和相关文件。伦理委员会于当年11月29日作出了审查意见"请严格按照研究方案认真实施……"


根据Adrian Dubock提供的资料,意见中没有对时间做限制。意见中还允许"出于一些不可预期的因素,可将该项研究的试验地点迁移到其他地区"。


不过医学科学院称对时间有具体规定。2004年8月浙江医学科学院与塔夫茨大学签署合作协议,批准项目实施时间为2004年3月1日到2005年2月28日,试验地为浙江省仙居县。


浙江医学科学院称,2004年该项目在仙居县只进行了菠菜和β-胡萝卜素胶囊转化成维生素A的试验,未涉及黄金大米。据院方向王茵了解,可能是因当时黄金大米的量很小,项目没进行下去。该项目随后于2008年5月至6月间在湖南展开。


浙江医学科学院称,2008年5月20日曾向北京海关出具了同意汤光文博士携带用于试验的菠菜和胡萝卜样品的证明,但从未出具过进口"黄金大米"的证明。


王茵则称,合作项目具体实施过程中她并不在湖南现场,对于项目是否使用黄金大米,一概"不知情"。


两伦理委员会沉默


当年具体如何对"黄金大米"项目审查?试验变换时间地点后是否有再次审核?两相应伦理委员会均未回复


根据浙江医学科学院公布的情况,当时审核的项目明确提到了使用黄金大米。那么伦理委员会是依据什么通过了这项试验?试验几年后又如何能够在湖南进行,是否有过二次审查?


记者就这些疑问提出采访,未得到浙江医学科学院的回应。


一位长期担任浙江医学科学院伦理委员会委员的专家介绍,当年国内伦理审查制度几乎还未起步,也没有相应国家规定。相关单位是响应国际接轨才设伦理委员会,委员都是临时拼凑,审查流于形式。


"当时的医学科学院基本只是针对新药、医疗器械做一些审查,对于像黄金大米这样涉及公共卫生范畴的试验,这些医疗科研工作者对此领域几乎是不了解的。"


根据《农业转基因生物安全管理条例》规定,在我国境内从事农业转基因生物研究与试验的,应当经国务院农业行政主管部门批准。


而这次试验并未在中国农业部、卫生部有任何审批备案,湖南、浙江两省行政主管部门也称不知情。


据介绍,美国有成熟的伦理审查制度,实行"一事一地一年一伦理"的审核制,项目同意期最长不超过一年,并进行年度持续审查,项目必须公开接受任何公民的监督和举报。


汤光文他们的试验具体如何通过塔夫茨大学伦理委员会的审核?改变时间地点等是否均有审核?记者向该校提出采访要求被拒绝。


9月6日,美国塔夫茨大学发言人安德烈娅·格罗斯曼在接受新华网记者采访时说,校方目前正全面核对有关的批文和协议,以确保该校相关研究遵守并履行了最严格的道德标准。


审查制度尚待规范


据介绍,国内科研机构伦理委员会基本都是审自己机构的项目,"睁一只眼闭一只眼",事后也不进行跟踪追查


"在美国通过的伦理审查就可以在中国搞试验?通过浙江的伦理审查就可以在湖南开展试验?这绝不符合临床试验中伦理审查'一事一伦理'的审查原则。"9月7日,李俊华说。


到2007年,我国才有了《涉及人的生物医学研究伦理审查办法(试行)》。这个试行办法,对于伦理审查委员会"管辖"范围,所审核项目是否可跨地域执行、是否有"有效期"等,均未有明确规定。


卫生部医学伦理专家委员会副主任委员邱仁宗曾参与起草这份文件。邱仁宗介绍,中国实行三级伦理委员会制度,分别是科研机构的伦理审查委员会,省市的伦理审查委员会和卫生部的伦理审查委员会。上一级委员会对下一级负有指导和监督责任。同级卫生管理部门对伦理审查委员会具有监督义务。


邱仁宗说,现实中,不管是伦理审查还是监督,大多流于形式。科研机构基本上都是自己的伦理委员会审查自己的项目,各级委员会之间极少通联,也很少到行政主管单位备案报批。


他说,很多科研机构的伦理委员会"睁一只眼闭一只眼",审查速度很快,一般百分百通过。很多科研工作者都是在做完试验后等待刊发论文时,才"进行"伦理审查,"试验都做完了,再去审查有什么用?只是补个材料而已"。


按照浙江医学科学院的声明,其伦理委员会审核的试验是在"超期"几年后进行的,而根据国家相关规定,伦理委员会要跟踪检查试验的进行。


邱仁宗说,实际上国内多数伦理委员会都没进行跟踪检查,因为伦理委员会专家一般是兼职的,"招之来审,审之就过,过完就散,对于一些擅自改变试验时间、地点、方式的,伦委会很难发现,叫停与问责更无可能"。


上述长期担任浙江医学科学院伦理委员会委员的专家还指出了另一问题,目前在国内,发表论文的级别和数量依然是评定职称等的重要标准。"许多国外机构或以巨额项目资金,或以国际权威的知名杂志共同署名发表论文,对一些专家学者进行利诱,他们对这些项目的试验还是会趋之若鹜。"


9月10日,中国疾控中心公布,荫士安因在接受调查时前后说法不一致已被停止工作。进一步的调查还在进行中。

黄金大米事件背后"伦理审查"乱象

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2012年9月16日星期日

西方在发展中国家进行人体药品试验致上千人死亡


2008年1月29日,尼日利亚卡诺州法院,药物试验受害儿童及家长举着标语进行抗议。



秘鲁母亲戴安娜和儿子法比雷齐奥。



尼日利亚男孩阿纳斯。



印度24岁小伙索兰吉已经参加了9次新药试验。



印度女孩萨丽塔·库杜姆在她13岁那年便离开了人世。去世前,她在学校被集体安排成为"人体小白鼠",被强令服下某种试验药品;尼日利亚14岁男孩阿纳斯梦想成为一名士兵,不过,试用药品毁了他的梦想……


据悉,印度2005年放宽药物试验限制后,多家欧美药厂在当地进行了至少1600项活人临床药物试验,涉及的"人体小白鼠"超过15万人,4年内最少酿成1730人死亡。除了印度,秘鲁、巴西、波兰、尼日利亚等发展中国家,都成了西方医药巨头发展新药的"试验场"。


尼日利亚 试用药毁男孩梦想


14岁的尼日利亚男孩阿纳斯梦想成为一名士兵。"他走路摇摇晃晃,嘴里流着口水,怎么能成为士兵?"阿纳斯的父亲穆斯塔法知道,儿子的梦永远无法实现,"美国人和几个当地医生,给阿纳斯用了那种邪恶的药物。"


11名儿童试药死亡


惊悚电影《不朽的园丁》中,一个跨国制药公司在非洲秘密进行人体测试,牵出一桩离奇的惊险故事。


对于尼日利亚卡诺州的人民来说,电影中的情节似乎并非脱离现实。去年8月,美国药品巨头辉瑞制药向尼日利亚卡诺州4户试药家庭提供了第一批补偿款——每个家庭获陪17.5万美元。经过DNA证明,这四个家庭的孩子死亡与试药有关。


这是一桩持续15年的"战争"。卡诺州的药品试验发生在1996年。那年,卡诺州暴发脑膜炎。辉瑞制药将抗脑膜炎药物特洛芬提供给患病儿童。一些患病儿童的家长表示,并不知道自己将孩子送去试药,而且也没人告知他们特洛芬此前从未在儿童身上试验。最终,200名儿童服用了特洛芬之后,11名儿童死亡,数十名儿童残疾。


直到2000年,美国媒体才将这一事件曝光。辉瑞制药立即对报道进行回应,发表声明称,"在尼日利亚进行的特洛芬药品试验是一项重要的临床研究,公司对试验进行的方式表示自豪"。


尼政府起诉辉瑞制药


但是,辉瑞制药的声明并未减少尼日利亚各界的愤怒。虽然辉瑞制药表示只有200名孩子参加试药,但共有547户家庭起诉。


尼日利亚媒体谴责辉瑞制药的傲慢,指责辉瑞制药"撒谎",将尼日利亚儿童当成"小白鼠"。


2007年,尼日利亚北部政府正式对辉瑞制药提起20亿美元民事诉讼。


相同药物美国禁用


为何尼日利亚政府时隔多年才正式起诉?"维基揭秘"曾经披露,辉瑞制药在尼日利亚的职员曾向美国外交官表示,该公司雇佣了私人调查员,揭露尼日利亚前司法部长的"腐败丑闻",以迫使他取消对特洛芬试药事件进行起诉。


2009年,辉瑞制药和尼日利亚卡诺州政府达成协议,赔偿额从20亿美元减少到7500万美元,包括建立一个3500万美元的基金。虽然此案已经了结,不过辉瑞制药表示,儿童的死亡和残疾是脑膜炎所致,而非药品的原因。


其实,美国食品及药物管理局在1997年批准成人使用特洛芬,但从未让美国儿童服用。特洛芬后被指会引致肝部受损及死亡,1999年后在欧美被禁用。


他走路摇摇晃晃,嘴里流着口水,怎么能成为士兵?


——尼日利亚父亲穆斯塔


秘鲁 儿童误服转基因药品


2005年,140名秘鲁儿童由于腹泻,接受了一种口服液疗法,治疗配方中含有美国公司生产的转基因大米。试用者小法比雷齐奥接受疗法之后,出现过敏、咳嗽等症状,此事在秘鲁引起轩然大波。


医院推销试用药品


眼看着儿子小法比雷齐奥腹泻不停,母亲戴安娜异常惊慌。给儿子包上最后一张尿片后,戴安娜匆忙抱着儿子直奔利马一家儿童公共医院的急诊室。


在那里,一名护士问戴安娜同不同意医院使用口服液疗法,这样,他们就可以得到免费的口服液、餐饮和尿布。手头有些拮据的戴安娜没有犹豫。一名医生进来对戴安娜说,这个免费疗法就是服用一种用水和米做成的口服液,以免孩子腹泻脱水。


护士递给戴安娜一张表格,一共4页。"我看不太懂上面的字。"戴安娜说,"但是他们一直催促我,说'快点'。"签过字后,医院为小法比雷齐奥提供了两天的治疗。在这两天中,戴安娜得到了免费的早餐和晚餐,工作人员为小法比雷齐奥换上免费的尿布,还有皮疹药膏。两天之后,戴安娜拿着免费的尿布和皮疹药膏,打车回家了,出租车费都是医院掏钱。


"没人告诉我这是试验"


但是,当小法比雷齐奥的腹泻再次发作时,医院就没有那么"好心"了。"他们给了我一个玩具球,一些药膏,然后就打发我回家了。"戴安娜说,"他们说法比雷齐奥吃的东西有问题。"


几天后,小法比雷齐奥的腹泻自动停止了,但是出现了新的症状。"总有些问题。"戴安娜说,"咳嗽,嗓子疼,胃口不舒服,过敏等等。"


此后,戴安娜无意中在电视上看到一则新闻——他和儿子前去就诊的那家儿童医院正在进行口服液疗法试验,药品成分中含有美国生产的转基因大米。戴安娜十分震惊,马上将自己的故事告诉了记者。


小法比雷齐奥对很多食品过敏,包括水果和巧克力。戴安娜很担心,法比雷齐奥的过敏和持续的健康问题与试验有关。"没人告诉我,这是一个试验。"她说,"我现在每天都在焦虑。我不知道将来我的儿子会怎么样,国家卫生部应对此事做出调查。"


秘鲁卫生部长遭起诉


小法比雷齐奥事件在秘鲁引起强烈反响。对小法比雷齐奥进行试验的医院在140名儿童身上进行了这种口服液疗法,疗法中所含的转基因大米由一家美国公司提供,但尚未在美国经过安全检测。


秘鲁医生协会的成员对秘鲁时任卫生部长马塞蒂提出指控,该协会的主任埃伯斯说,这种试验的后果可能致命,或者引发某种疾病。


没人告诉我,这是一个试验。我现在每天都在焦虑,我不知道将来我的儿子会怎么样。


——秘鲁母亲戴安娜


印度 300女生偷偷"被试药"


2010年,一名印度乡村女孩在注射疫苗后死亡的事件,将"试药"问题拉进了公众的视线。自从2005年印度放松了对药物试验的限制之后,已有超过15万印度人成为药物试验"白老鼠",参与了至少1600项临床试验,来自美国和欧洲的医药公司,如辉瑞、默克等都牵涉其中。


13岁女孩试药后死亡


2010年1月,13岁的萨丽塔·库杜姆拉晕倒在亲戚家的地板上。人们迅速把她送往当地的诊所,然后又送到了最近的医院。到达医院的时候,萨丽塔已经不治身亡。


直至此时,萨丽塔的父母才知道,原来他们的女儿参与了一项药物试验。


在印度南部安德拉邦偏远地区,很多年轻女孩都参与了这项药物试验。她们试验了一种人乳头瘤病毒的疫苗,这种病毒是宫颈癌的诱因之一。药物试验由美国的一个非政府组织"PATH"领导,并得到了当地政府的支持。除了萨丽塔,还有6名参加试验的女孩死亡,没有人知道真正的原因。


"PATH"坚称疫苗安全,"PATH"印度负责人强调,"接受疫苗注射的女孩中,有7人死亡,但都是在注射疫苗几个星期甚至几个月之后。"


学校提供试药机会


在这个试验中,萨丽塔的父母以及其他数百名父母,对他们的女儿参与了药物试验毫不知情。"没有一个人来问我们是否同意。"萨丽塔的父亲是一名农民,他说萨丽塔"喜欢徒步旅行,喜欢参与社会活动。她非常聪明,梦想成为一名医生"。


据印度记者调查,当地政府的卫生官员来到学校,提出要给300名女孩注射疫苗。学校的学监说,卫生官员说这是政府的项目,所以不用征得家长的同意。"我们因此没有给这些女孩提供任何表格,也没有征求她们父母的签字同意。"


私自试药非个例


随着事件的发展,今年8月份,印度政府向"PATH"出具警告信,要求其谨慎进行临床实验室,避免再次出现违规现象。印度医学研究委员会也暂停了该组织进行人乳头瘤病毒的临床试验。


这种情况在印度并非个例。今年1月,媒体爆出印度中央邦12名医生在试验对象不知情的情况下,用幼儿及其他认知困难患者"私试"药物。据悉测试药品包括治疗性功能障碍药物等。最终,印度监管机构仅对这些医生处以每人5000卢比(约合94美元)罚款。


印度政府调查组成员对这些女孩在未完全知情的情况下参与药物试验表示担心:"药物试验过程中最严重的问题,就是缺乏当事人及其监护人在完全知情条件下的认同。"


没有一个人来问我们是否同意。萨丽塔非常聪明,梦想成为一名医生。


——印度已逝女孩萨丽塔的父亲


美国 高回报招揽试药人


布兰登自认是一个失败者,他在作为"试药人"之前的每一份工作都是拿最低薪酬,且都以被辞退告终。在一年半的职业"试药人"生涯中,布兰登先后在密歇根州、印第安纳州和得克萨斯州参加医学试药,赚了25000美元。


"待遇比正常工作高太多"


30岁的布兰登和3个不相识的人同住在无菌房间中。布兰登每天的生活起居很简单:房间的灯早上5点自动亮起来,晚上12点自动熄灭。医护人员定时给他们4个送来3餐,并带走他们4个人的血样、尿样和排泄物样品。


布兰登和室友呆在这,并不是因为他们感染了某种致命传染病,而是出于自愿。他们都是自愿参与俄亥俄州立大学一项关于药品试验,这几个自愿的"人体小白鼠"的回报是每人3000美元。


布兰登自认是一个失败者,他在作为"试药人"之前的每一份工作都是拿最低薪酬而都以被辞退告终。在一年半的职业"试药人"生涯中,布兰登赚取了25000美元。他感觉比自己之前好太多了。


对于俄亥俄州立大学的试验,布兰登说:"这次的试药持续的时间是我目前遇到最长的。"布兰登并不想一辈子当"小白鼠","不过,目前的待遇要比正常工作高太多了。"


医学院变试药基地


在美国参与试药,酬金少则几百美元,多则数千美元。参与项目的时间越久、项目难度越大,试药人获得的回报越多。比如,美国国家航空航天局在得克萨斯州东南部城市加尔维斯顿进行的一场医药试验,历时4个月,每位试药人除了享受几个月的免费住宿和餐饮,还拿到了17200美元的酬劳。


尼克·派萨是克利夫兰凯斯西楚大学医学院大四学生,他和同学通过当地的报纸和医学院的公告栏找寻成为试药人的机会,5年来,尼克和同学每人挣了约20000美元。他笑称,凯斯西楚大学医学院是试药人基地。


私自试药埋隐患


不过,试药者的背后隐藏着一个可怕的问题。派萨表示,试药时他们不会告诉你吃的是试验药还是安慰剂:"会有医护人员按时给我药片,没人告诉我它是类固醇还是安慰剂。"


约翰霍普金斯大学的一项调查表明,至少有10%的试药人同时参与多家医药公司的试药项目,服用不同的试验药品。调查中举例称,一名男性试药人在参与某医药公司性传播疾病疫苗试验的同时,私下又参加另一家医药公司一项治疗头痛的新药试药项目。表面上来看,两者没有冲突。但在该男子的体内,两种药物产生了不可预知的交叉影响。这样会给试药人带来一种潜在危险,不仅让试药结果变得不精确,还可能危害人体健康。(原标题:人体试药的难言之痛)

西方在发展中国家进行人体药品试验致上千人死亡

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温家宝总理视察清华大学并发表演讲










温家宝总理视察清华大学并发表演讲

 


图为温家宝视察IC装备重大专项实验室。记者 郭海军 摄



图为温家宝在大礼堂门口与同学们亲切话别。记者 智斐 摄



9月的清华园,秋高气爽,阳光灿烂。9月14日下午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到清华大学视察工作,亲切看望师生并发表演讲。教育部部长袁贵仁,国务院研究室主任谢伏瞻,国务院副秘书长、总理办公室主任项兆伦以及清华大学校长陈吉宁、党委书记胡和平陪同视察。


附:演讲全文


老师们,同学们:


今天我来清华看望同学们!上次我来清华的时候,同学们向我提出,说中国领导人出访时经常在国外的大学里演讲,能不能在国内的大学也作些演讲,并邀请我来清华作一次演讲。今天,我是来兑现承诺的。


走进清华园,看到同学们一张张朝气蓬勃的笑脸,心里非常高兴。清华是一块教育和学术圣地。清华园人杰地灵。一百年来,从这里走出了许多中华民族的精英,可谓人才荟萃,桃李满天下。"水木清华","婉兮清扬"。我年轻的时候读朱自清先生的《荷塘月色》,文中描绘的宁静恬淡的意境,至今记忆犹新。清华大学已经有100年的历史。100年,对于一个人来说已为期颐高寿,但对于一所大学来说,却正值盛年,或者说还是青年。我祝愿清华大学永远年轻!


站在这里,我首先想起曾担任过清华教授的梁启超先生。1914年11月梁先生第一次来清华作演讲,题目是《君子》。他引《易经大传》中"天行健,君子以自强不息"、"地势坤,君子以厚德载物"的话,勉励学子们树立"完整人格"。我以为,他这次演讲,对清华优良校风的形成产生了深远影响。这以后,"自强不息,厚德载物"八个字就成了清华的校训。


在中国传统文化中,"自强不息"、"厚德载物"的思想,有着十分重要的地位。"自强不息"的品行,是古代先人的智慧和境界,它深深地融入每一个有血有肉的中国人的身心意识中,使其刚健而不屈,独立而不倚。"天行健,君子以自强不息",就是说作为客观事物的发展,以其"刚健"的品格,自行运动着,真正有见识的"君子"当知天时、任时命,顺应"天道"自然规律,以"天"的"自强不息"的精神,推动客观事物的运动和发展,从而达到"天人合一"的境界。


"厚德载物"就是要像大地那样广博宽厚,容纳万物。这是我国古代人生修养的积极方面。孔子就说过:"宽则待众",要"成人之美,不成人之恶","不念旧恶,怨则用希"。孟子主张"君子莫乎已,与人为善","利人者即为,不利乎即止。"厚德,就是要加强道德修养。清华老校歌中说:"器识为先,文艺其从",意思是说上学受教育,首先学习的是"气度"和"胆识",学文学艺是第二位的。这里的胆识和气度其实就是泛指做人的问题,文艺其实就是为学的问题,为人与为学相比,不能不占首位。


哲学家张岱年先生认为,中华精神集中表现于两个命题:"天行健,君子以自强不息"、"地势坤,君子以厚德载物"。一个是奋斗精神,一个是兼容精神。这两种精神,在铸造中华民族的民族精神上起了决定性的作用。中华民族五千年历史,内忧外患,历经磨难,仍得以繁荣昌盛,靠的就是自强不息的精神与厚德载物的品德。


清华大学历经百年沧桑,与祖国同甘苦、共患难。在老一代清华人的身上,充满理想主义的情怀,他们不仅有着卓越的才智,而且满怀对祖国的忠诚和对事业的坚韧,表现出为国家和民族义无反顾的献身精神。清华一位老校长说过:"我们的清华大学,我们清华大学中的每一个成员,不是离开国家、离开人民孤立地存在的。我们学校的命运,我们学校中每一个人的命运,是和我们伟大祖国的命运密切地联系着的。"抗日战争时期,清华南迁西南边陲,敌机狂轰滥炸,物质条件极端恶劣,但没有改变师生勤于治学、弦歌不辍的斗志,一大批学子就是在这种条件下成才的,一大批老师也是在这里创造一流业绩的。在新中国建设事业中,清华人第一次践履"我愿以身许国"的忠诚誓言,隐姓埋名从事"两弹一星"研究工作。有的虽然留学海外,但在获得学位后不到10天就返身回国参加建设。改革开放以来,清华师生踊跃投身祖国的现代化建设事业,喊出了"从我做起,从现在做起"的时代强音,取得高温气冷堆等一大批先进科研教学成果,以实际行动诠释着"我的事业在中国"的豪迈誓言和爱国情怀。长期以来,清华人在真理面前不苟且,不低头,"不降其志、不辱其身";在困难面前逆势而上、敢于担当。今天在座的各位青年朋友,是国家的未来、民族的希望,承担着将来建设国家的重任。怎样建设好我们的国家?也是每一个人都要思考的问题。借此机会,在这里谈谈我的一些思考。


大家都知道,我们的国家有着五千年的文明史,但是这五千年是在艰难曲折中一步一步走过来的。从有文字记载的殷商时代开始,经历过几十个朝代的更替,几十次分分合合。远的不说,就近一个半世纪以来,从鸦片战争开始,中国沦为半殖民地。距离我们这里不到一里之遥的圆明园遗址,就是祖国母亲身上一道永远难以愈合的伤痕,是中华民族积贫积弱的历史见证。虽然历经磨难,但我们的民族没有倒,国家没有散,愈挫愈奋,"野火烧不尽,春风吹又生",就是因为我们有着"自强不息,厚德载物"的伟大民族精神。新中国的建立,彻底结束了帝国主义、殖民主义势力奴役中国各族人民的历史,实现了国家的统一,使中华民族一洗百年来所蒙受的奇耻大辱而自立于世界民族之林,从此,中国人民站立起来,当家作主,真正成为国家的主人,我们的社会主义现代化建设取得巨大成就。但是,建设社会主义现代化国家的道路不是一帆风顺的。我们走过"大跃进"、"人民公社"的弯路,犯过"文化大革命"这样的错误。我们搞了多年社会主义,并没有真正弄清什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。我们对社会主义的认识也是在实践中不断深化的。直到党的十一届三中全会,我们确立了解放思想、实事求是的思想路线,深刻总结历史经验和教训,作出了改革开放的历史抉择,开辟了中国特色社会主义的道路。


我们从事的社会主义现代化建设是在探索中前进的。社会主义制度从不成熟到成熟,是一个长期的历史过程,必须从我国的实际出发,坚持改革和实践,走符合国情的道路,使社会主义得以巩固和发展。


当前,我国正处于社会主义初级阶段。除了生产力仍不发达外,还存在社会发展与经济发展不协调、上层建筑的许多方面与经济基础不适应的问题。在经济快速发展中又出现一些如收入差距扩大、司法不公、贪污腐败和环境污染等人民群众反映强烈的新问题。要彻底改变中国的面貌,真正把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,还有很长的路要走。我们不但要坚定不移地推进经济体制改革,进一步解放社会生产力,继续发展经济、改善民生;而且要坚定不移地推进政治体制改革,发展社会主义民主法治,促进社会公平正义,实现人的自由平等。


民主法治、公平正义和自由平等,是人类共同追求的理想和目标。在不同国家、不同民族、不同历史发展阶段,其内涵、形式、途径都不尽相同。改革开放三十多年的实践,为实现民主法治、公平正义、自由平等进行了深入的探索,积累了丰富的经验,奠定了一定基础。必须继续前进,而不能倒退。这关系到国家的未来和希望,也关系到民族的前途和命运。


人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义。民主是人类文明进步的成果,是时代的潮流和社会发展的必然趋势,是社会主义现代化事业成功的根本保障。要发展更加广泛、更加充分的人民民主,保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。民主是对权力的监督和制约。任何政府如果不加以监督,任何权力如果不加以制约,都会蜕变和腐化,绝对的权力产生绝对的腐败。我们之所以发展民主、健全法制,就是要把党内民主和国家政治生活的民主加以制度化、法律化,保障宪法赋予人民的各项民主权利,建立有效制约权力、并创造条件让人民监督的制度。人民是国家一切权力的源泉,领导者应该恭敬人民,相信人民的判断能力和选择能力,从而依靠人民。


我们党从革命到执政,所处的地位和环境以及所肩负的任务都发生了重大变化,党的职能和领导方法就要相应地转变,以适应新形势、新任务的要求。历史的经验告诉我们,坚持依法执政、依法治国、建设法治国家,是党领导人民建设社会主义的基本原则。宪法和法律是神圣的、至高无上的,具有任何人必须严格遵守的不可侵犯的力量,是执政和治国的基石。维护国家法制的统一、尊严、权威,坚持司法独立和公正,是依法执政、依法治国的根本要求。


公平正义是社会主义制度的首要价值。如果一个社会的经济发展成果,不能真正为大众所分享,那么它在道义上是不得人心的,而且势必威胁社会稳定。必须毫不动摇地改善民生,改革分配制度,缩小贫富差距,使广大人民共享改革和发展的成果。还要看到,我们追求的目标不仅是经济的发展,而且是人的自由平等和全面发展,是整个社会的进步。要满足人们日益增长的物质、文化和精神需求,保障每个公民的自由平等和发展权利,让每个人生活得有乐趣、有尊严、有安全感。面对社会的许多矛盾和问题,只要我们坚持经济和社会协调发展,维护社会公平正义,并通过不懈的努力而取得明显成效,大家对国家的未来就会充满信心。我希望,在我们的社会,有对人心、人道和人本身的尊重,每个人都有其尊严、选择和发展机会,确保人与人之间的平等,提倡人间的同情和关爱,让公平正义的阳光普照社会的每个角落,让人间永远充满青春、奋斗和自由的气息。这是公平正义的真正内涵之所在。


自由平等是对每个人人格和权利的尊重。人生而平等,每个人在尊严和权利方面都是平等的,享有与生俱来的不可剥夺的生命、健康、自由和财产权利。自由是人全面发展的前提,也是人类进行创造的基础和源泉。自由不是空洞的概念,而是言论、信仰等基本权利的实现。人类的进步就是在各种不同的思想的争鸣中萌发的。中国要有一个真正光明的未来,必须发挥全体人民群众的积极性,特别要鼓励人民的创造精神,提倡独立思想和批判思维。社会活力和凝聚力来自社会成员的主动性和创造性,来自社会文化的"个性化",来自崇尚理性、尊重科学的精神,来自国民教育的普及。要创造更加平等宽松的政治环境和更加自由的学术氛围,让人民追求真理、探索自然的奥秘、社会的法则和人生的真谛。


在我们这样一个人口众多的国家进行各方面的改革,实现民主法治、公平正义、自由平等,并非是一件轻而易举的事,必须在党的领导下有秩序地逐步推进,走出一条适合国情的民主道路。我们相信,只要全党和全国人民不懈地奋斗,一个繁荣富强民主和谐的社会主义现代化国家,就一定会屹立在世界的东方!


今天和大家谈谈心,我感到很高兴。我们从清华的校训、清华的精神,谈到我们中华民族的文化、中华民族的精神;从我们国家的历史,谈到中华民族的现在和未来。其实,个人的命运是和国家民族的命运紧密相连的。在我的一生中,经历过许多真实的苦难,这些苦难使我懂得了我们这个民族所经历的灾难太深重了。我是一个爱国主义者,我爱我的祖国,我的每一个细胞、每一滴血液都浸透着对我们民族的爱,都流淌着对伟大祖国的深情。我的一切都是祖国和人民给予的,即使将来我化为灰烬也属于祖国。在我的成长过程中,深受无数为救国救民和民族独立解放所献身的志士仁人的影响。孩提时代,母亲给我讲爱国英雄人物的故事,告诉我作为一个中国人,应该热爱我们的国家、热爱我们的人民,我一边听,一边流泪,立志长大后要报效祖国,献身人民。祖国和人民培养了我,给了我服务国家的机会,我也为祖国献出自己的全部心血和精力。今天,我已年届七十,即将退休了。我将回到母亲身边,回到群众中去,我永远也不会离开我的祖国和人民。


清华大学建立以来,为共和国培养了一代又一代优秀的专家学者,他们以渊博的学识、聪慧的才智和严谨理性的气质,诠释着一代大师"独立之精神,自由之思想"的箴言,上续民族惠民,下行"内圣外王"之道,成为中华民族的脊梁。他们不计名利,忧道不忧贫,始终保持高尚的境界和爱国的热忱,在艰苦的环境中洗净铅华,彰显本色,传承了中华民族的优秀品质。今天我们要培养和重塑民族的道德理性,就必须汲取传统文化的精神营养,倡导心存敬畏、行已知耻、诚实守信的社会道德观,对社会要有奉献精神,对他人要有责任感,对弱者要有同情心,养成情操高尚的人格。这不仅是对社会的责任,对他人的尊重,更是人的自信与庄严。我相信,新一代清华人一定会牢记"自强不息,厚德载物"的校训,大力弘扬清华精神,努力学习,勤奋成才,将来为祖国的现代化建设作出更大的贡献,谱写清华大学更加辉煌的篇章!

温家宝总理视察清华大学并发表演讲

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2012年9月15日星期六

【新能源十年反思(一)】国家能源局集训百城官员 新能源城大变身





各种与新能源相关的城市评选,已让地方政府的心态变得越来越复杂。 (曹一/图)



 



新能源的十年,异乎寻常的发展轨迹,目前来看也带来了异乎寻常的处境。只有及时反思问题,总结教训,所有已经付出的代价才值得,所有成绩才弥足珍贵。从本期开始,南方周末推出中国新能源十年反思系列。


全国将正式启动创建100座"新能源示范城市",这是一次纸上谈兵,还是一次电力工业革命的尝试?


百城新政


如果全国23个省、5个自治区和4个直辖市的三百多个能源系统官员被请来集训,手拿一本老外写的畅销书《第三次工业革命》,你认为会因为什么事?


2012年9月4日,国家能源局在云南就召开了这样一次颇为罕见的全国性会议,与浩大的阵势比起来,讨论议题却有些"老掉牙"——如何建设"新能源示范城市"。


不过,雄心勃勃的国家能源局并不认为话题老旧。


按照国家能源局的想法,从2012年9月起,中国将正式启动创建100座"新能源示范城市",以推动当地的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源应用,使可再生能源在城市的能源消费总量中达到大规模应用的比例。


100座城市的规模已占到中国城市总数的六分之一。新政规定,到2015年,入围城市的新能源消费比重要达到总量的6%。这意味着,如果新政得以执行,将极大改变中国城市的能源结构。


过去几年,中国大江南北的城市依靠引进绿色能源企业,都曾自诩为"新能源城市"。但这次,国家能源局试图重新定义这个已经被"用滥"的概念。


"别再跟我说你有多少风机叶片厂、电池组件厂了,这些都不是新能源了。"


面对台下来自各地的能源局官员,国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏如是说,未来的政策导向是鼓励应用而非制造,新能源示范城市的考核指标体系也是新能源在能源消费总量中的比重,与制造业规模无关。


过去十年,尽管中国的绿色能源在全球异军突起,但"重制造,轻应用"的发展模式却并未对本国的绿色能源消费做出多少实质性贡献。观察者们不相信,能源局如此兴师动众,只是为了做一个"没有太大新意"的示范城市?


毕竟在这之前,各部委类似的示范城市评选已经不少了:住建部在全国搞了"低碳生态示范城市"评选;财政部则有"节能减排财政政策综合示范城市";住建部和财政部还联合组织过"可再生能源建筑示范城市";国家能源局则组织过"绿色能源示范县"评选……


在众多类似的示范城市评选中,百座"新能源示范城市"到底有何不同?


分布式发电:向左还是向右?


一切与一本黑色封面的美国畅销书有关。


《第三次工业革命》,这本倡导"能源民主"的书籍得到了国家能源局的高度推崇。作者Jeremy Rifkin认为,互联网技术和可再生能源的结合,将成为第三次工业革命的核心,届时人们将在家里、办公室里和工厂里生产出自己的绿色能源。


这一观点跟国家能源局力推的"分布式发电"和"微电网"理念不谋而合,成为会议中被各种演讲者引用最多的理论依据。


分布式发电,是相对于传统的集中供电方式而言,是一种靠近用户端的能源供给形式;"微电网"也是相对于大电网而言的独立小型电网系统。国家能源局一直


是分布式发电和微电网的强力倡导者。二者被视为中国规避新能源上网瓶颈的捷径和打破电网垄断的希望,也成为新能源示范城市建设中最重要的内容之一。


为此,国家能源局正在制定"分布式能源管理办法和实施细则"以及"分布式电源上网管理办法",并计划在"十二五"期间建设30个微电网试点,以支持分布式能源发展。不仅如此,为了规避电力法第25条"一个供电营业区内只设立一个供电营业机构"的规定,国家能源局也在推动电力法的修改。


这遭到了国家电网的挑战。反对者认为,微电网不仅会增加电力网络的不稳定性,还会提高发电成本。国家电网一位内部人士对南方周末记者说,这种划分电网利益,导致其流失客户的做法一旦在全国铺开,"各地都会开始蚕食电网的利益,电力格局将发生深刻变化"。


"现在有些人搞所谓的微电网,实际上是借微电网之名,行小电网、配电网之事。"国家电网能源研究院智能电网研究所所长张义斌对南方周末记者说,微电网的概念引入国内后正在被"泛化"和误用,发电量达到兆瓦级别就不应称为微电网。


"都在说分布式,但国网公司跟能源局的理解不一致,能先明确下概念吗?"在集训的一个座谈会上,湖南省一位官员向国家能源局官员疑惑地问道。


尽管如此,国家能源局的支持者以及为数众多的新能源企业们则坚持,微电网的概念不仅与单纯的规模大小无关,微电网还一定是未来发展的必然趋势。观察者认为,这次全国大规模铺开的新能源示范城市建设,正是势单力薄的国家能源局试图将分布式和微电网铺向全国之举——此举的成败更多系于地方政府的配合程度,但目前看来,似乎并不乐观。


"这是一场变革,分布式一定是未来的方向。"能源局新能源与可再生能源司处长董秀芬说。


地方政府心态复杂


相比能源局的坚决推行,地方政府则显得犹豫不决——申报成功自然能纳入政绩,但前几年发展新能源造成的诸多问题正让他们心烦不已,他们担心新一轮的新能源城市建设又会产生更多令人束手无策的问题。他们已变得不那么积极。


这次,一度因新能源声名鹊起的无锡市则意外缺席了新能源城市的申报。中节能咨询公司副总经理谢正武的理解是,无锡市作为新能源"制造业城市",能源消费量高,且现在饱受新能源制造业之苦,并不适合申报。"以前太阳能也是给无锡市争了光的,但现在却成了讨人嫌的,甚至想撇得干干净净。"总部位于无锡的A股上市公司海润光伏的董事长杨怀进对南方周末记者感慨地说。


相比放弃者,前来申请者也是心态复杂。一位广西发改委系统的官员对南方周末记者坦言,其申请新能源示范城市的目的,就是看重国家的补贴资金。"这个问题比较敏感,这两天很多人问我做这事有什么政策,我说没有政策,我知道你们所谓的'政策'就是钱,但能源局不管钱。"梁志鹏的一席话让上述官员心凉了一半。


这能部分解释一些地方政府的官员在国外专家讲述国外新能源城市建设经验时,为何显得那么心不在焉了,会场的空座位越来越多。


"我们已经拿到了'节能与新能源汽车推广示范城市'和'可再生能源建筑示范城市'两块牌子了,再多一块牌子是次要的,关键要有实质性的政策。"一位湖北籍的发改委官员坦言,他们甚至担心,倘若真申请到新能源示范城市,以后要引进高耗能高污染的项目是不是就更困难了?


"地方政府要积极申请,无非是图个名或者利,如果都没有,有强制性的约束条件也行,就像完成节能减排的硬性指标一样,但是我都没有看到。"一位新能源券商分析师说。


如今,中国的绿色能源已经陷入了前所未有的低潮期。北京金融街的投资者在忧郁地问"绿色能源完了吗";江苏制造工厂的工人也被迫从刷有"奉献清洁能源"标语的车间里离开,寻找新的工作机会;大力鼓吹"清洁能源改变生活"的海归创业者,现在也偷偷改行干别的了……


无法健全的商业模式,束手无策的巨大亏空和难以撼动的电网垄断,都让市场对新能源的短期前景感到悲观,"中国的新能源无论是市场还是政策,都走进了死胡同。"一位与会的五大发电集团的企业代表感叹说。


在这样普遍悲观消极的市场背景下,国家能源局最终能否让全国100个城市重新振作起来,在推广分布式能源上助其一臂之力,则成为考验其智慧的关键。


"云南石林的项目,在政策尚未落实的情况下就大胆做了,这种敢于冒进的精神不一定是坏事嘛。"为了动员台下的各地能源局,一位国家能源局的官员这样鼓劲。





【新能源十年反思(一)】国家能源局集训百城官员 新能源城大变身.

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公益诉讼加入“组织”

2012年8月31日,"公益诉讼"正式被纳入新修订的民事诉讼法——对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。新民诉法将于2013年1月1日起实施。


对于众多关注环保的社会组织来说,这是一个艰辛的惊喜。就在新民诉法确定的4天前,在提请全国人大常委会进行第三次审议的草案中,对诉讼主体的规定还是"法律规定的机关和有关社会团体"。重庆绿色志愿者联合会和北京自然之友紧急致信全国人大,建议将"社会团体"范围扩大至"组织"。


信中称:"一旦按照目前思路修法,我们的正义行动将很快失去合法基础,变成环保公益维权的绝唱悲歌。"依原修法条款,自然之友就会被挡在公益诉讼门外,它在民政部门注册的是民办非企业单位,不属于"社会团体"。


据民政部统计,至2011年,全国登记的社会组织有46.2万家,其中社会团体25.5万左右,民办非企业单位共20.4万,还有2000多个基金会。


不过,目前"法律规定的"、"机关"、"有关组织"三个关键词依然引来众多疑虑。


"法律规定的"有援引其他法律的意思,"其它实体法基本找不到具有公益诉讼原告资格的机关和组织。"中华环保联合会法律中心督察诉讼部部长马勇说,只有海洋环境保护法许可"海洋环境监管部门"提起公益诉讼,但1999年颁布至今此条款收效甚微。


自然之友的律师曾祥斌担心,如果司法解释对诉讼主体限制过多,社会组织会空欢喜一场。在公益诉讼发达的国家,诉讼主体包括公民个人、社会组织、公诉机关。不过,不少接受南方周末记者采访的专家对公民个人未被纳入诉讼主体表示理解。"这个很难一步到位,公民个人的力量也是微小的,现阶段主要是切实发挥NGO作用。"而重庆绿色志愿者联合会律师夏军认为,环保部不应被列入诉讼主体,"很多污染事件跟他们监管不力有关,有行政责任的人提请公益诉讼,很奇怪"。马勇则认为,在环境行政部门行政职能切实履行的前提下,其提起公益诉讼是有必要的。


按照全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明的说法,46万多家社会组织中哪些适宜提请民事诉讼,可以在制订相关法律时进一步明确规定,也可以在司法实践中逐步探索。


"我们会将诉讼过程中的经验提炼给最高法院,供他们参考。"目前,夏军和曾祥斌奔波在云南曲靖,2011年10月,自然之友和重庆绿色志愿者联合会提起的云南铬渣污染事件公益诉讼获立案。夏军说,立法只是开始,下面会加紧研究选择案源,提炼经验,继续推进法律公平。


公益诉讼加入"组织".

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TWAS院士李寅:联合培养是“双赢”之道

TWAS院士李寅:联合培养是"双赢"之道

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2013年全国硕士研究生招生网上报名即将开始

据教育部网站消息,2013年全国硕士研究生招生报名即将开始。9月28日至29日为预报名阶段,主要安排应届本科毕业生报名,10月10日至31日为正式报名阶段,所有考生均可进行报名,两个阶段报名同样有效。


为做好硕士研究生招生服务工作,帮助考生了解招生政策,教育部有关部门将于9月16日至18日在中国研究生招生信息网上组织2013年全国硕士研究生招生宣传咨询活动,届时有关招生考试管理机构和研究生招生单位将在线回答广大考生提出的问题。


据介绍,2013年全国硕士研究生招生报名仍采用网上报名与现场确认相结合的方式。


网上报名时间分为两个阶段:9月28日至29日为预报名阶段,主要安排应届本科毕业生报名,10月10日至31日为正式报名阶段,所有考生均可进行报名,两个阶段报名同样有效。报名期间,考生每天9:00至22:00可登录中国研究生招生信息网(公网网址yz.chsi.com.cn;教育网网址yz.chsi.cn)的网上报名系统进行报名。


所有考生在网上报名之后还必须进行现场确认,时间为2012年11月10日至14日,届时考生须持有效身份证件等规定的材料和网上报名的报名号到省级招生考试管理机构指定的报考点确认报名信息,并缴费、照相,以完成报名流程。


有关部门提醒广大考生,网上报名指南和各相关单位网上报名公告将在中国研究生招生信息网上发布,请及时查询并按要求做好报名相关准备工作。同时,建议广大考生合理安排报名时间,避开报名高峰,避免网络拥堵。


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